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    2016年10月習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上強調:堅持黨對國有企業的領導地位不動搖,開創國有企業黨的建設新局面,為新形勢下進一步加強國有企業黨的建設指明了方向。 當前,隨著國有企業改革、改制的不斷深化,市場經濟的不斷完善,企業作為經濟組織,黨政不分,職責不清的狀況已經從根本上得到杜絕。國有企業黨組織只有積極投身這一偉大變革的實踐,才能體現出黨組織的政治核心作用。黨組織要充分發揮政治核心作用,就必須積極參與企業重大問題的決策。那么作為基層企業黨組織如何參與重大問題決策,我認為應從以下幾方面做起:8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

    一、要從方針政策和政治原則的角度進行把關,從企業發展思路上進行引導,在實踐中努力糾正“三化”。8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

    首先,必須清楚國有建筑企業黨組織參與重大問題決策應體現在以下五個方面:一是企業黨組織必須認真貫徹黨的路線方針政策,保證監督國家法律法規以及上級的指示、決議在本企業中貫徹執行;二是參與企業重大決策支持經理、股東會、董事會、監事會依法行使職權;三是領導企業的思想政治工作和精神文明建設,努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍;四是全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作,領導工會和共青團等群眾組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作;五是加強黨的自身建設,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其次,要在認識上弄清兩個問題:一是黨組織參與決策的重大問題,重在政治上把關,而不是事無巨細,事必躬親,直接組織決策,更不是取而代之。對經理、股東會、董事會、監事會依法行使在生產經營管理過程中的中心地位和決策指揮權,黨組織不僅不能干預,而且必須全力維護和支持。三是參與決策的立足點在于發揮保證監督作用,決策前要深入基層調查研究,廣泛聽取職工的意見,把握好決策依據,決策中要積極發表意見和建議,決策后要通過黨組織的思想政治工作優勢,監督保證決策的順利實施。在實踐中要努力糾正“三化”:一是黨組織在企業中的地位和作用從屬化。進入市場之后,有些企業黨組織缺少執政意識,片面理解黨的工作為經濟建設服務就是依附行政,滿足于行政,行政叫干啥就干啥。表面上黨政關系很和諧,實質上是把自己放到了從屬化的地位。身在企業中,卻不能主動發現問題----提出問題----解決問題----實現目標----再發現問題。不能以自己的作為來確立黨組織在企業中的地位,體現不出黨組織在企業中的政治核心作用,更無從談活力,久而久之,黨組織的威信和影響力、號召力大為降低;二是黨組織參與企業經濟活動的力度一般化。在市場經濟運轉中,黨組織對企業的政治領導在很大程度上是通過企業經濟活動來實現的。但是,在實際工作中,一些企業黨組織對參與企業的經濟活動事先缺乏認真的調查研究;沒事時提不出建設性意見;有事后又不與行政從不同角度共同抓落實,使黨組織參與本單位重大問題的決策流于形式,企業黨組織的作用顯示不出來;三是黨組織對黨內活動和黨員管理單一化。一些單位把“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟”作為一種口號,缺少具體措施和活動內容。還有的單位不從企業實際出發,不能有計劃地安排黨內活動,而是滿足于“你搞我搞大家搞”,沒有找準黨建工作為本單位經濟工作服務的切入點。對黨員管理只流于形式,未形成系統化管理體系,因而成效一般化,體現不出黨員在企業中的勃勃生機。8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

    二、掌握黨組織參與重大問題決策的內容和方法。8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

    企業要圍繞在市場中的定位明確參與重大問題的內容和方 法。如中鐵二局四公司黨委在印發的《管理文件匯編》中對“三重一大” 明確規定:“企業組織參與決策的重大問題的內容和范圍,主要是生產經營方針、發展規劃、年度計劃;重大改革方案和內部機構設置調整、人員編制及重要規章制度的制定、修改和廢除;重要工程項目招投標、工程勞務分包、大宗物質采購、勞務隊伍競標選擇;重大技術改造和技術引進項目;財務預決算、重大投融資、資產處置和資本運作中的重大問題;工程施工成本監控;定期經濟活動分析;項目管理模式的確定、項目承包兌現及對各單位內部承包協議考核兌現的獎金分配和其他重大獎勵事項;公司領導班子成員及公司所屬中層管理人員的選拔使用和獎懲;推進公司業務公開、勞動合同、集體合同執行、社會保險金繳納、員工住房公積金管理等涉及廣大職工切身利益的重要問題。這些內容和范圍涵蓋了企業生產經營管理等多個方面,不同層面的工作,是構成企業改革發展穩定和建立和諧企業的基礎。因此,筆者認為,企業黨組織參與重大問題決策應從以下幾方面作起:一是黨政領導事先商量確定決策議題,決策議題是黨政主要領導統一思想認識的結果。作為企業黨組織的負責人,必須樹立黨的中心工作圍繞企業生產經營,服務于生產經營的指導思想,把保證搞好企業改革、轉換經營機制、提高經濟效益,實現兩個根本轉變作為黨組織工作的出發點和落腳點,用完成本單位任務的實際效果來檢驗黨組織工作的實踐。只有這樣,才能奠定參與重大問題決策的思想基礎和工作基礎。作為行政主要負責人,必須自覺遵守民主集中制原則,牢牢樹立緊緊依靠和爭取黨組織的理解和支持的意識,及時將準備決策的議題向黨組織報告,主動地聽取黨組織負責人的意見和建議,通過協商,形成主導性意見。在決策中做到有主見而不主觀,善決斷而不武斷;二是黨組織參與重大問題決策后,黨組織要通過嚴密的組織體系和強有力的思想政治工作,確保決策的順利實施和貫徹落實。這既是黨組織的重要職責,又是黨的政治優勢所在,在保證企業重大決策實施過程中,黨組織一方面要廣泛開展宣傳教育和發動工作,開展深入細致的思想政治工作,使企業決策變成職工群眾的共識,形成上下一致的行動;另一方面要發動廣大黨員在貫徹執行決策過程中,發揮先鋒模范作用,體現出黨組織的凝聚力、戰斗力;三是要建立健全參與決策制度,細化決策程序。在實踐工作中我們體會到,企業黨組織參與重大問題決策,除建立和健全黨組織參與重大問題決策的各項制度外,還要有程序上的保障,否則黨組織參與決策就會流于形式。因此在當前建立和健全黨組織參與重大問題決策的各項制度中,要改變那種“重實體而輕程序”的做法,任何制度如果程序不完善,實體性規定就沒有實現的途徑和方式,使得實體性規定往往得不到正確的落實,甚至成為一紙空文。比如:企業黨組織在建立完善“三重一大”、“黨組織議事規則”等制度中,可根據項目實際情況建立“黨政會簽”制度,“黨政會簽”制度是對“三重一大”的更加具體化,是貫徹民主集中制,強化黨組織保證監督作用的有效途經,因此,在“黨政會簽”制度中,既要對制度的內容加以明確,又要對制度的執行范圍、事項范圍、權力范圍加以界定,同時對具體的程序操作進行細化,加強檢查與監督并進行相關的責任追究,唯有這樣,企業黨組織參與重大事項決策才能做到有章可循,黨組織保證監督作用才能在滲透到企業各項管理之中,各項內控機制才能得到進一步的完善管理,企業管理水平和經濟效益才能不斷得到提高。8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

    三、努力加強和提高黨組織成員自身素質,提高參與重大問題決策的能力和水平。8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

    企業黨組織參與重大問題決策最基本的條件就是要具備參與決策的能力和水平,這是黨組織取得參與決策的發言權和主動權的基礎,也是對黨組織的戰斗力的實際考驗。在企業改革發展的實踐中,企業需要決策的重大問題涉及許多新的知識領域,面臨許多新的課題,這對參與企業重大問題決策的黨組織自身能力和素質提出了更高的要求。作為黨組織一班人,不僅要懂馬克思主義基本理論,有勇于改革創新的精神狀態,而且要懂經濟、會管理,熟悉企業生產規范,要有會抓、會管、會領導的能力。企業以搞好生產經營,提高經濟效益為各項工作的中心,企業黨組織參與決策就必須緊緊圍繞這一中心開展工作,這就要求黨組織成員,特別是主要負責同志,要熟悉經濟工作和經濟政策,研究市場經濟規律,掌握現代企業經營管理知識,不斷調整充實更新知識結構,使自己不僅具有履行職責所需要的政治素養和政策水平,還要具有管理現代生產和經營所具備的知識,只有這樣,參與意見才有可行性,說話才有權威性,才能取得參與決策的主動權,黨組織能否通過參與重大問題決策,發揮好政治核心作用,在很大程度上取決于黨組織負責人的領導素質和水平。除此之外,企業黨組織特別是主要負責同志,要不斷提高統攬全局的組織協調能力,在矛盾和問題面前,善于判斷和把握事物的本質,把握苗頭,看準了問題,積極向行政提出決策建議,在參與決策中,還要通過貫徹民主集中制,堅持民主作風,對各方面的不同意見及時進行協調和引導,使之趨向統一,為決策者拍板定案創造條件。8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

    總之,只要我們充分認識到黨組織在企業重大問題決策過程中的必要性和重要性,認真落實各項制度,規范程序運作,掌握好參與決策的方法,不斷提高企業領導班子和領導干部的決策能力水平,我想,企業黨組織通過參與重大問題的決策這一基本途徑,一定能更好地確立黨組織在企業中的政治核心地位,更好地發揮政治核心作用,真正把貫徹執行民主集中制和“三重一大”制度落到實處,促進企業健康有序地持續發展。8YN陜西煤業化工建設(集團)有限公司

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